1月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”），其中第六條提出要“加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才”，并明確了四項(xiàng)具體任務(wù)?！熬V要”為職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)了哪些新思路？職教院校面臨著怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？本期教育周刊邀請(qǐng)兩位職業(yè)教育專家分享觀點(diǎn)。

提升關(guān)鍵辦學(xué)能力 建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)

關(guān)于職業(yè)教育，“綱要”第六條中提到要“提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力”。何謂關(guān)鍵辦學(xué)能力？如何提升職業(yè)學(xué)校尤其是高等職業(yè)院校的關(guān)鍵辦學(xué)能力？ 

筆者認(rèn)為，職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力，是指職業(yè)院校在實(shí)現(xiàn)其功能使命、滿足社會(huì)需求、促進(jìn)教育革新過(guò)程中所體現(xiàn)出的關(guān)鍵要素及其核心能力，如辦學(xué)核心理念、資源投入、學(xué)校治理水平、運(yùn)行機(jī)制等。

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，如果普通教育的根本使命是知識(shí)的傳承創(chuàng)新，那么職業(yè)教育的根本使命就是技術(shù)技能的傳承創(chuàng)新。換句話說(shuō)，職業(yè)教育實(shí)際上是以技術(shù)技能傳承創(chuàng)新為使命，以人才培養(yǎng)為核心載體，以產(chǎn)教融合（校企合作）、科技服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為表征的一種教育類型。以此為基準(zhǔn)，職業(yè)教育的關(guān)鍵辦學(xué)能力集中體現(xiàn)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、科技研發(fā)與社會(huì)服務(wù)、國(guó)際化水平等要素及其核心能力上。

當(dāng)前，全國(guó)已有約1500余所高等職業(yè)院校，如何辦出特色，避免千校一面的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)？筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面發(fā)力。

其一，要大力提升現(xiàn)代治理能力。相當(dāng)一部分高等職業(yè)院校起步較晚，從治理能力、治理模式、治理體系上看，距離現(xiàn)代大學(xué)還比較遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，未來(lái)高職院校的競(jìng)爭(zhēng)很大一部分將體現(xiàn)在學(xué)校治理能力方面，誰(shuí)能率先實(shí)現(xiàn)治理能力、治理模式、治理體系現(xiàn)代化，誰(shuí)就能贏得先機(jī)和持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

其二，要大力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題，是提高職業(yè)院校關(guān)鍵辦學(xué)能力的核心。一所職業(yè)院校，如果培養(yǎng)的學(xué)生找不到工作，是無(wú)法支撐起“高水平”三個(gè)字的。這就要求職業(yè)院校必須在人才培養(yǎng)模式改革、產(chǎn)教融合深度、資源投入力度等方面下大功夫。

其三，要大力提升科技服務(wù)實(shí)力。長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)院校對(duì)科技服務(wù)工作不太重視，再加上外部環(huán)境對(duì)職業(yè)院?？萍挤?wù)工作不夠友好，導(dǎo)致科技服務(wù)成為不少高職院校的短板，科研“散、弱、虛”問(wèn)題突出。必須重視科技服務(wù)工作，加大科研投入，提高科研產(chǎn)出，才能更好地服務(wù)院校發(fā)展，使職業(yè)教育的不可替代性更加突出。

其四，要大力提升國(guó)際化水平。世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)、“魯班工坊”等國(guó)際性活動(dòng)、品牌日益增多，預(yù)示著職業(yè)教育國(guó)際化水平正成為衡量一所職業(yè)院校辦學(xué)能力的重要指標(biāo)。作為東方大國(guó)，我國(guó)職業(yè)教育從“跟跑”到“并跑”，未來(lái)將“領(lǐng)跑”。這要求我們必須擁有更加廣闊的國(guó)際視野，為職業(yè)教育提供中國(guó)方案。

彭振宇/文（作者系武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)職業(yè)與職業(yè)教育研究院副院長(zhǎng)、教授）

完善職教體系 服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

職業(yè)教育的本質(zhì)是教育，核心是職業(yè)，實(shí)質(zhì)是就業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)把面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展作為職業(yè)教育改革的主攻方向，進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)、定位和方案。

在專業(yè)設(shè)置上，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，并且完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步形成布局合理的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)深度參與，切實(shí)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

此外，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，需要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準(zhǔn)銜接。應(yīng)以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作、產(chǎn)教協(xié)同，以專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈，打造一批核心課程，縮短勞動(dòng)力市場(chǎng)向教育系統(tǒng)的反饋鏈條。

職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)立足產(chǎn)教聯(lián)合體，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚力區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律，在更廣范圍和更深層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、知識(shí)鏈與人才鏈的有機(jī)融合，優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的產(chǎn)教融合新生態(tài)。推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)同部署、同升級(jí)、同發(fā)展、同創(chuàng)新，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)等環(huán)節(jié)與市場(chǎng)需求高度匹配，讓人才更貼合區(qū)域需要，促進(jìn)職業(yè)教育與城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展同頻共振。

職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中扮演著重要角色?，它不僅是拓展產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)空間的基礎(chǔ)力量，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵力量。產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革強(qiáng)調(diào)構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

職業(yè)教育改革應(yīng)深刻把握思政引領(lǐng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國(guó)際影響力的教育強(qiáng)國(guó)“六大特質(zhì)”，加快建設(shè)融通、融合、融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以產(chǎn)教融合為重點(diǎn)、職普融通為關(guān)鍵、科教融匯為方向，構(gòu)建“一體兩翼”新格局，緊扣國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局，完善職業(yè)教育體系。職業(yè)院校應(yīng)為不同稟賦學(xué)生提供差異化成長(zhǎng)成才通道,培養(yǎng)出更多符合市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技能人才，持續(xù)助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

陳桂林/文（作者系九三學(xué)社社員，廣東省職業(yè)教育研究院院長(zhǎng)、教授）

《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》“綱要”提出，應(yīng)加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才。

塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)。深入推進(jìn)省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)，落實(shí)地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育主體責(zé)任。建強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局。推動(dòng)有條件地區(qū)將高等職業(yè)教育資源下沉到市縣。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，推動(dòng)校企在辦學(xué)、育人、就業(yè)等方面深度合作。健全德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)一線培養(yǎng)更多大國(guó)工匠。

以職普融通拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道。支持普通中小學(xué)開(kāi)展職業(yè)啟蒙教育、勞動(dòng)教育。推動(dòng)中等職業(yè)教育與普通高中教育融合發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校銜接培養(yǎng)。加強(qiáng)教考銜接，優(yōu)化職教高考內(nèi)容和形式。鼓勵(lì)應(yīng)用型本科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院或開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)專業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)本科學(xué)校數(shù)量和招生規(guī)模。

提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。優(yōu)化實(shí)施高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批辦學(xué)特色鮮明的高水平職業(yè)本科學(xué)校。加快推動(dòng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革，系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)改革，建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、真實(shí)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)功能于一體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)政策環(huán)境。加大產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、就業(yè)等政策支持，新增教育經(jīng)費(fèi)加大對(duì)職業(yè)教育支持。積極推動(dòng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加招錄(聘)、職稱評(píng)聘、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。落實(shí)“新八級(jí)工”制度，以技能水平和創(chuàng)造貢獻(xiàn)為依據(jù)，提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才工資水平。弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。